Лишь очень немногие представители правительства, без сомнения выражавшие интересы определенных кругов русской буржуазии, делали крайне робкие попытки увеличить промышленный потенциал страны без помощи иностранного капитала. Но и они действовали очень нерешительно и непоследовательно. Определенное недовольство сложившимся положением вещей мы видим в проекте министра торговли и промышленности князя Шаховского, с которым он обратился в совет министров 3 декабря 1916 г. Шаховской предложил представить в Государственную думу на утверждение решение «о мерах содействия казны в деле развития горной и горнозаводской промышленности».

Представитель русской империалистической буржуазии Шаховской хотел несколько усилить конкурентную способность империалистов России в отношениях с западными странами, увеличить роль русских капиталов в промышленности страны.

В сильно выросшей за время войны степени финансовой зависимости от французского империализма оказались не только русские монополисты, но и само русское правительство. Суммы денег, которые Россия получила до и во время войны в виде займов от Франции и Англии, были очень велики. Уже к началу 1914 г. из 13,2 млрд. руб. довоенного долга 6215 млн. составляли внешние долги в виде займов царского правительства у иностранных государств 63,8% суммы иностранных займов — 3966 млн. руб. из 6215 млн. руб.— составляли займы французские (английские—10,3%, немецкие — 8,1%, США — тогда только 0,3% Огромные проценты по займам ложились на плечи трудового народа: царизм, выступая в качестве агентуры западного империализма, оплачивал эти проценты при помощи выколачивания огромных налогов с трудящихся. Только за годы с 1881 по 1913 царское правительство выплатило иностранным империалистам в виде процентов по займам и дивидендов 7900 млн. руб. Эта сумма в два раза превышала стоимость основных фондов всей крупной акционерной промышленности страны.

За последнее пятилетие перед первой мировой войной платежи составляли в среднем ежегодно 350 млн. руб.